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行政诉讼举证责任：为什么被告要证明行政行为合法
掌握行政诉讼中被告的举证责任、逾期举证后果以及诉讼中补收证据的限制。
内容说明
本文根据下方列明的公开法律文本独立整理，案例为本站自拟。内容仅供法考学习，不构成法律意见；法律规则可能更新，请以发布机关现行文本为准。
RULE
规则总结
被告对作出的行政行为负举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或无正当理由逾期提供的，视为没有相应证据；但涉及第三人合法权益且第三人提供证据的，需结合特别规则处理。
被告在诉讼中原则上不得自行向原告、第三人和证人收集证据。但如果已在行政程序中收集证据，因不可抗力等正当事由暂时无法提交，经法院准许可延期提供。原告或第三人在诉讼中提出行政程序中未提出的理由或证据时，也存在经法院准许补充证据的空间。
LEGAL BASIS
法条依据
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《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条至第三十六条
规定被告举证责任、诉讼中收集证据的限制以及延期、补充证据情形。
SELF-WRITTEN CASE
自拟案例
行政机关起诉后重新询问证人
甲起诉请求撤销行政处罚。作出处罚时，行政机关案卷中没有关键证人证言。收到起诉状后，行政机关工作人员重新联系证人制作笔录，准备用于证明原处罚合法。
分析
行政行为的事实基础应当在作出行为时已经存在。被告在诉讼中自行向证人补收本应在行政程序中收集的证据，不能用来事后填补原行政行为的证据缺口。
应将“原来已收集但暂时无法提交”与“起诉后新收集”区分开。前者在法定条件下可能延期提交，后者原则上受到禁止。
COMMON MISTAKES
易错点
- 套用普通民事诉讼规则，认为行政诉讼中一律由原告证明行政行为违法。
- 认为被告可以在庭审前无限制补收证据。
- 忽略第三人合法权益涉及的特别例外。